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黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。高度重視作風建設，是我們黨區別于其他政黨的顯著標志之一。習近平總書記強調，“‘四風’問題具有頑固性、反復性，必須以打攻堅戰、持久戰的決心和恒心，鍥而不舍落實中央八項規定精神，推進作風建設常態化長效化，以優良作風凝心聚力、真抓實干，不斷開創事業發展新局面”。我們必須以永遠在路上的執著和堅定，保持常抓的韌勁、長抓的耐心，在堅持中見常態，向制度建設要長效。 一、持續抓好作風建設是黨團結帶領人民群眾開創歷史偉業的經驗總結 在百年奮斗中，黨緊緊圍繞中心任務，堅持黨和人民的事業發展到什么階段，黨的作風建設就推進到什么階段，通過不斷加強作風建設增強黨的群眾組織力、社會號召力，把人民群眾緊密團結在黨的周圍，把人民群眾的智慧和力量匯聚起來，不斷把黨和人民的事業推向前進。持續抓好作風建設為黨帶領人民群眾開創歷史偉業提供了重要保障，也是黨帶領人民群眾不斷從勝利走向勝利的經驗總結。 新民主主義革命時期，黨著力培育優良作風，作風建設探索起步。中國共產黨第一個綱領指出，“革命軍隊必須與無產階級一起推翻資本家階級的政權，必須支援工人階級，直到社會的階級區分消除為止”。黨的二大提出“到群眾中去”，組成一個大的“群眾黨”的任務，強調黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。這對全黨增強群眾觀念、積極組織發動群眾起到了重要作用。土地革命戰爭時期，黨概括提出“三大紀律八項注意”，生動展現了人民軍隊的立場本色、優良作風和嚴明紀律。蘇區干部的好作風使人民群眾對黨和紅軍衷心擁護，筑起了一道“真正的銅墻鐵壁”。抗日戰爭時期，陜甘寧邊區軍民“自己動手、豐衣足食”，培育了艱苦奮斗的優良作風。延安整風運動開創了用整風方式加強黨的作風建設的成功范例，概括提出了理論和實踐相結合、和人民群眾緊密地聯系在一起、自我批評“三大作風”，造就了陜甘寧邊區“十個沒有”，使黨真正贏得了民心。解放戰爭打響后，黨在解放區開展整黨運動，有效解決了地方黨組織特別是農村基層黨組織中作風不純的問題。同時，把整黨與整軍結合起來，有序開展新式整軍運動，不斷增強革命軍隊的紀律意識和組織觀念，推動人民軍隊屢屢創造戰爭奇跡。這一時期，黨培育和形成了許多群眾可感可及的優良作風，最終“用延安作風打敗西安作風”，取得了新民主主義革命的勝利。 社會主義革命和建設時期，繼承和發揚黨的優良傳統，作風建設鞏固拓展。早在新中國成立前夕的七屆二中全會上，毛澤東提出了“兩個務必”的思想，作出禁止給黨的領導人祝壽等六條規定。1950年，全黨開展整風運動，重點整治各級領導機關和干部驕傲自滿、貪圖享樂情緒和官僚主義、命令主義作風，加強黨和人民群眾的聯系。1951年，在黨政機關中開展“三反”運動，清除了一些腐敗、貪污分子，劉青山、張子善被依法處決，對全黨起到了極大警示作用。從新中國成立到1956年，我們黨領導全國各族人民完成了社會主義改造，提出了過渡時期的總路線。1956年黨的八大提出了執政黨建設問題，強調要堅持民主集中制和集體領導制度，為社會主義事業的發展和黨的建設指明了方向。1962年1月召開七千人參加的擴大的中央工作會議，初步總結了“大躍進”中的經驗教訓，開展了批評和自我批評。這一時期，我們黨建立和發展了社會主義經濟，積累了領導社會主義建設的重要經驗，億萬人民群眾在黨的領導下煥發出萬眾一心全面建設社會主義的豪邁激情，整個社會面貌為之一新。 改革開放和社會主義現代化建設新時期，加強和改進黨的作風，作風建設持續深化。1978年年底，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到社會主義現代化建設上來和實行改革開放的歷史性決策，特別強調了發揚馬克思主義學風，解放思想，堅持實事求是、一切從實際出發、理論聯系實際的原則，健全黨的民主集中制，健全黨規黨法，嚴肅黨紀。1980年黨的十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》，為加強作風建設提供了制度保證。1990年黨的十三屆六中全會審議通過了《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，要求高度警覺官僚主義、主觀主義、形式主義和消極腐敗等嚴重脫離群眾的現象，堅持不懈進行斗爭，努力恢復和發揚黨的密切聯系群眾的優良傳統和作風。2001年黨的十五屆六中全會通過《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，提出作風建設“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風中存在的問題。這一時期，我們黨在改革開放和發展社會主義市場經濟的新環境下，堅持“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，提出“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”等論斷，為作風建設不斷注入新的內容，培育形成了具有新的時代特點的新作風，為推動社會主義現代化建設營造了良好的風氣和氛圍。 進入中國特色社會主義新時代，以中央八項規定為切入點，作風建設縱深推進。十八屆中央政治局從制定和實施中央八項規定切入推動作風建設落子破局，2012年12月審議通過了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，為作風建設立下鐵規矩、硬杠杠。十九屆、二十屆中央政治局首次會議都把審議貫徹落實中央八項規定實施細則作為重要事項，歷次中央全會、中央紀委全會也都對貫徹執行中央八項規定、加強作風建設作出專門部署、提出明確要求。全黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育等黨內集中教育，具體任務各有側重，但始終貫穿加強黨的作風建設的鮮明要求。中央先后制定黨政機關國內公務接待管理規定、厲行節約反對浪費條例等制度，旗幟鮮明反“四風”，堅決破除特權思想和特權行為，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好，黨在人民心中的形象實現重塑，贏得了人民群眾的信任和擁護。 二、深刻把握新時代持續深化黨的作風建設的經驗方法 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面黨內存在的突出作風問題，從制定和落實中央八項規定開局破題，堅持以上率下、動真碰硬、抓細抓小、完善制度等，探索出新時代抓作風建設的有效方法，積累了寶貴的經驗，對持續深化黨的作風建設具有重要啟示意義。 堅持以小見大。新時代加強作風建設以中央八項規定為切入點，有效破解了“老虎吃天不知從哪兒下口”的難題，通過以點帶面、以小見大，既避免了“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，又防止了“按下葫蘆浮起瓢”，確保作風建設更加精準、更加有效。從遏制“舌尖上的浪費”到整治“車輪上的腐敗”，從清理“會所中的歪風”到糾治“節日里的‘四風’”，從整治“天價月餅”到從嚴查處“快遞送禮”，再到規范網絡群組清理“指尖上的形式主義”等，都是從小處著眼、從細節發力，于細微處見真章，以小切口推動社會大變革。 堅持以上率下。加強作風建設，關鍵在領導干部。中央八項規定之所以能夠深入人心、見行見效，很重要的就是習近平總書記帶頭做、帶頭抓，從中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會做起，以行動作無聲的號令、以身教作執行的榜樣，全體黨員干部向黨中央看齊、自覺照著做，層層帶動黨的作風全面好轉。各級領導干部充分發揮走在前、作示范的“頭雁效應”，對作風建設認識高一籌、學習深一層、實踐先一步，以身作則、從自己做起，通過一言一行、一舉一動在無形中營造一種風氣、提倡一種追求。堅持把抓作風建設作為重大而嚴肅的政治任務，堅持一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力，形成上下聯動、見賢思齊的良好氛圍，推動作風建設各項要求落到實處。 堅持立破并舉。新時代黨的作風建設是立破并舉、扶正祛邪的過程。“破”指的是糾“四風”，“立”指的是樹新風；“破”的是歪風邪氣滋生土壤，“立”的是構建常態長效制度體系。“破”是為了“立”，“立”是為了更好地“破”，只有把該破的頑瘴痼疾及時徹底鏟除掉，該立的時代新風積極主動樹起來，才能在破立并舉中取得作風建設新實效。黨的十八大以來，面對表現多樣、成因復雜的作風問題，黨以刀刃向內的勇氣，聚焦“四風”這個群眾反映最強烈的問題，有的放矢、大力懲治，有效防止舊弊未除、新弊又生。同時，又大興務實之風、清廉之風、儉樸之風，讓歪風邪氣失去土壤，使黨的作風根本性好轉。 堅持由表及里。作風建設必須標本兼治、綜合治理、懲防并舉。治標就是要糾治面上的表現，治本就是查找問題的深層原因。新時代黨著力跳出作風建設“抓一抓有好轉，松一松就反彈”的怪圈，不僅全面把握作風問題的地區性、行業性、階段性新特點，以制度立規，對突出問題嚴抓不放、常抓不懈，更是由表及里地分析作風問題產生的深層次原因，把正風肅紀反腐貫通起來，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以優良作風為引領，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，推動黨的作風建設不斷走向深入。 三、持續推進作風建設常態化長效化實踐路徑 作風建設永遠在路上。習近平總書記指出：“在改進作風問題上，我們不能退，也退不得，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，在堅持中見常態，向制度建設要長效。”我們必須以滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣持續推進作風建設常態化長效化。 堅持固本培元、正本清源，筑牢作風建設思想根基。作風出問題往往始于思想滑坡，抓好作風建設首先要從思想上解決問題。習近平總書記強調，要堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟。要在不斷深化思想認識中增強定力，通過深入學習習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，教育引導黨員干部從政治上認識不正之風的政治本質、政治危害，推動其從思想上警醒起來，持續涵養政治定力、破除思想迷霧。要在持續感悟思想偉力中錘煉黨性，作風問題本質上是黨性問題，錘煉黨性最根本的是要不斷從黨的創新理論中汲取黨性滋養，用心體悟習近平總書記堅定的信仰信念、真摯的為民情懷、務實的工作作風，切實在感悟思想偉力、領袖魅力中砥礪堅強黨性。要在汲取思想精華中正本清源，充分發揮中華優秀傳統文化熏陶涵養作用，深化新時代廉潔文化建設，引導黨員干部明大德、守公德、嚴私德，在弘揚清風正氣上增強自覺、形成習慣。 堅持動真碰硬、鍥而不舍，著力糾治“四風”突出問題。抓作風建設一定要嚴字當頭，如果抓而不嚴、抓而不緊，不但收不到實實在在的成效，反而會使歪風邪氣反彈得更加厲害。“四風”違背我們黨的性質宗旨，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。要堅持動真碰硬嚴治理，始終保持“零容忍”的態度，堅持鐵心硬手、重拳出擊，一刻不停、一抓到底，對不良風氣露頭就打，對頂風違紀嚴查快處，對隱形變異時刻防范，及時通報曝光典型案例，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。同時，要認真傾聽群眾意見，及時回應群眾關切，帶領群眾堅決同各種不正之風作斗爭；要完善作風建設監督制度，促進黨內監督、輿論監督、群眾監督等各類監督貫通協調；要充分運用大數據技術拓展監督手段，不斷延伸監督觸角，提高及時發現“四風”問題的能力，形成懲治不正之風的監督壓力。 堅持自上而下、以上率下，充分發揮“關鍵少數”作用。風成于上，俗化于下。領導干部是作風建設的風向標和領頭雁，其作風好壞直接關系黨內風氣和政治生態。加強作風建設，必須自上而下、以上率下，“正人先正己”。領導干部要帶頭轉變和改進作風，帶頭弘揚新風正氣，帶頭抵制歪風邪氣；要一級抓一級、一級帶一級，以“關鍵少數”示范帶動絕大多數，形成以上率下抓作風強大聲勢。各級黨委（黨組）要把加強和改進作風納入落實全面從嚴治黨主體責任清單，作為領導班子和領導干部考核考察、述職述廉的重要內容，督促各級領導干部理直氣壯、雷厲風行抓作風，做到守土有責、守土負責、守土盡責；要堅持把作風建設有機融入日常工作，經常分析班子和干部隊伍作風狀況，及時掌握苗頭性、傾向性問題，做到管事就管人，管人就管思想、管作風。 堅持建章立制、嚴格執行，有效釋放制度建設張力。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，改進作風必須向制度建設要長效。要在抓常、抓細、抓長上下功夫，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治，注重從制度和機制上解決問題，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。要突出針對性和實效性，著眼務實管用，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，健全為基層減負長效機制，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制。要增強制度權威性和執行力，防止“破窗效應”。要認真總結黨的作風建設實踐經驗，及時把比較成熟、普遍適用的經驗提煉上升為制度規章，實現制度與時俱進，推進作風建設常態化長效化。 |
